摘要

国家和农民的关系如何,不能只看国家意志在实践中的结果,而应看国家意志如何得以实现。当前,国家的农村社会动员能力减弱,其原因在于制度供给不足,而要改善国家和农民的关系,必须规范政府行为,切实保障农民利益。