摘要

1979—1992年间,在我国农村经济体制转轨和社会经济快速发展的同时,一方面,农村的集体保障制度却趋于弱化,社会救济和五保制度一度出现滞缓局面,不得不进行制度创新,合作医疗保障制度则因缺乏经济基础支撑趋于解体,具有现代性质的农村社会养老保险制度虽然已在部分富裕地区开始建立,但是尚处于探索和试点初期;另一方面,农民的社会保障需求不仅没有减弱,反而愈加迫切和强烈了,而且又有新的需求。因此,在经济快速发展的条件下,某些传统的社会保障项目退却而现代的社会保障项目尚未来得及建立,致使我国农村普遍存在着社会保障制度缺失和不到位的状况,也就构成了这个时期农村社会保障制度结构与变迁的显著特点。