摘要

保障以土地房屋为基础的公民产权制度,是实现小康社会的制度路径。在中国,以土地房屋为基础的产权制度,是在土地使用权基础之上的一种产权形式。由于产权制度不明晰,公民很难享有一种可行的、从不合理的经济关系中退出或者避免进入的权利。在现有的产权制度安排下,实现土地管理制度创新是保障公民产权制度的有效途径。