转变政府职能、推进向服务型政府转型作为中国行政体制改革目标已逐渐成为学界和政界的共识。本文通过对1995—2006年中国省级面板数据的实证分析,发现地方政府在推进向服务型政府转型的财政支出结构中存在显著性差异;尽管存在客观的经济社会需求影响,但对地方政府而言,关于晋升、财政激励和财政供养人员的理性追求主导着向服务型政府转型。据此,本文提出三点政策启示:一是加强对地方政府政治晋升的管理规范;二是努力提高中央财政转移支付配置效率;三是严格控制财政供养人口的恶性扩张。
本文首先从结构和经济结构的定义出发,从不同领域对结构的认知,再到国内外经济结构研究应用,归纳总结了结构的内涵。其次提出剖析中国经济结构应深化对结构理论的认识,认为并不存在标准的经济结构状态,应深刻把握中国经济运行特点,正确认识政府的作用。最后提出利用结构方法为经济研究确立分析框架,从系统的角度出发看待中国经济结构问题,以改革推动经济结构转换升级。
马克思语境中的共同富裕有广义和狭义之分,有阶段性目标之分,有形式上平等和事实上平等之分。从狭义上说,共同富裕是指在生产资料社会所有制基础上劳动者通过按劳分配实现的生活资料平等占有状态。从广义上说,共同富裕是指全体社会成员在生产资料社会所有制基础上通过联合劳动生产和共享社会总产品的平等状态。从阶段性上看,有共产主义社会第一阶段即社会主义社会的共同富裕,有共产主义社会高级阶段的共同富裕。从平等的角度看,社会主义的共同富裕存在着形式上的平等和事实上的不平等问题,只有到共产主义高级阶段才能实现理想状态的共同富裕。马克思共同富裕思想的这些观点为研究社会主义初级阶段的共同富裕提供了许多重要的启示。
习近平总书记的执政党建设思想和实践,其特点和贡献是以党风廉政建设为突破口和第一着力点,将执政党建设推进到一个新阶段;习近平总书记论党建特别强调理想信念和制度建设的重要性,这是执政党建设的关键,缺一不可;习近平总书记讲党建善用民间谚语、俗语,形象、准确、深刻地表达思想观点,善用中国传统文化经籍经典话语阐释立场观点。
公平正义是反映中国特色社会主义制度性质的最根本的社会主义核心价值观。自古以来,"公平正义"就为许多中外思想家和仁人志士所向往,并把公平、公正看作价值理想,同时"公平正义"也反映着人民的愿望,代表着人类历史前进的方向,具有引导人类文明进步的普遍世界历史意义。公正价值观具有历史性、阶级性和相对性。在现实社会的实践活动中,实现历史进程中的过程性"公平正义",是马克思主义特别是马克思主义中国化的特征。公正价值观与其他价值观相互支撑:公正可以促进和谐,有公正才有和谐。没有公正,就没有富强、民主、文明、和谐的社会;没有公正,也就没有法治秩序下的自由、平等生活;没有公正,就不能塑造诚信友善、勤劳敬业的人民。
如何有效限制地方各级党委"一把手"在决策中的权力?不但要对党委决策过程本身进行监督,更要在权力来源、权力运行、权力监督问责等全过程中不断创新体制、健全机制,真正"把权力关进制度的笼子里"。要发挥上级党的全委会在选拔下级"一把手"中的作用;将地方党委"一把手"的权力适当分解,为"一把手"制定"权力清单"和权力运行"路线图";建立对地方党委"一把手"决策失误的政治问责机制。
韩庆祥认为全面深入把握习近平治国理政思想包括十个方面:关于中国特色社会主义性质和自信思想、实现中国梦思想、全面深化改革思想、国家治理现代化思想、市场与政府关系思想、打铁还需自身硬思想、依法治国思想、文化软实力与掌握意识形态话语权思想、进行伟大斗争思想和分析解决问题的哲学方法论。宋福范认为,习近平从价值目标和实践目标两个角度阐述了实现中华民族伟大复兴的根本目标,即强调了"为了谁"的价值目标,把"干成什么样"的实践目标定位为国家富强、民族振兴和人民幸福。李海青从宏观上明确了全面深化改革与攻坚阶段的基本方法论原则:即一切从实际出发,结构功能论、适时化量变为质变。唐爱军认为,习近平把握意识形态自身发展规律、推进意识形态工作的方法论是"挑战—回应"模式。
韩庆祥认为全面深入把握习近平治国理政思想包括十个方面:关于中国特色社会主义性质和自信思想、实现中国梦思想、全面深化改革思想、国家治理现代化思想、市场与政府关系思想、打铁还需自身硬思想、依法治国思想、文化软实力与掌握意识形态话语权思想、进行伟大斗争思想和分析解决问题的哲学方法论。宋福范认为,习近平从价值目标和实践目标两个角度阐述了实现中华民族伟大复兴的根本目标,即强调了"为了谁"的价值目标,把"干成什么样"的实践目标定位为国家富强、民族振兴和人民幸福。李海青从宏观上明确了全面深化改革与攻坚阶段的基本方法论原则:即一切从实际出发,结构功能论、适时化量变为质变。唐爱军认为,习近平把握意识形态自身发展规律、推进意识形态工作的方法论是"挑战—回应"模式。
提高国家文化软实力,要努力传播当代中国价值观念。要加强国际传播能力建设,精心构建对外话语体系,增强中国对外话语和价值观念的创造力、感召力、公信力和影响力。本文指出当代中国价值观念对外话语体系建构与传播的"必要性"在于展示中国的精神特质和价值追求,引领世界潮流的先进的价值观念,展示中国和平可亲文明的国家形象;并以社会主义自由价值观为例探讨了"可能性"的问题;其"可行能"路径主要有将中国道路的实践创新凝聚、升华为对外话语体系的新表述,实现世界眼光、中国特色、学术创新的辩证统一,打造对外话语体系的"全媒体"传播路径,实施对外话语体系的"分众性"传播方略。
机会平等是现代社会发展的重要伦理准则之一,是社会公正的基础。基于马克思主义的机会平等可以分为保障性机会平等和竞争性机会平等。现阶段机会不平等主要集中表现在教育、人事、社会保障三大领域,究其原因主要有制度缺位和不健全、权力和资本干预社会资源分配、阶层分化导致社会成员利用竞争性机会的能力差异加大和一些消极思想观念的妨碍。政府应充分履行保障公民机会平等的责任:一是完善法律制度体系,确保规则平等以及良好的司法保障和救济;二是提供均等的社会保障条件及公共服务,提高公民利用竞争性机会的能力;三是培育和引导公民机会平等的价值观和理念,以更好地推动社会的全面发展和进步。