坚持依规治党与以德治党相结合,是中国共产党对建党治党历史经验的总结提炼,也是党的十八大以来全面从严治党的理论与实践创新。依规治党是以德治党的制度基础,以德治党是依规治党的思想保障,二者有机统一,相辅相成。党的十八大以来,党在坚持依规治党与以德治党相结合方面作了新的实践和理论探索,取得了明显的建党治党成效。

"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念要落实于制度建设才能保证规划目标的实现。党的十八大以来,我国制度建设集中发力,尤其是在绿色、开放、共享三大发展理念指引下,生态文明、开放型经济、民生保障三方面的制度建设一直在持续推进,取得了显著成效,形成了理念引领、问题导向、制度建设的有机整体。其中,生态文明制度建设方面,建立自然资源资产产权制度,建立国土空间开发保护制度,建立资源节约利用制度,建立环境治理市场化制度,建立地方党委政府生态文明责任制度;开放型经济制度建设方面,围绕"一带一路"发展战略、"亚投行"的建设和运行以及实施自由贸易区国家战略进行制度创新,提高我国在全球经济治理中制度性话语权;社会保障制度建设方面,建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障制度,建立基本医疗保险制度,建立社会救助制度,成为全民共享发展成果的基本制度保证。

当前,解读中国实践、中国制度,既是国际学术界关注的一大热点,也是国内哲学社会科学界面临的重大任务。改革开放以来,中国制度之所以行得通、有活力、有效率,其生长的基本逻辑就在于:从基本理念上看,把坚定制度自信和不断改革创新统一起来,在变与不变的结合中保持制度活力;从制度资源上看,把扎根中国社会土壤和借鉴国际先进经验统一起来,在民族性与开放性的结合中保持制度活力;从制度主体上看,把坚持党的领导与保证人民当家作主统一起来,在民主与民生的结合中保持制度活力;从资源配置机制上看,把坚持市场决定性作用和发挥政府调节作用统一起来,在公平与效率的结合中保持制度活力。

全球金融危机以来,世界经济连续多年增长乏力,目前仍没有找到全面复苏的新引擎。此次危机之所以波及范围巨大且旷日持久,主要原因在于其不是一次简单的周期性危机,而是世界经济的结构性危机。世界经济传统的"中心—外围"分工与增长结构固有的内在矛盾是本次世界经济长期低迷的深层原因。世界经济欲彻底走出金融危机阴影、重新回到稳定增长轨道,必须重建新的世界经济结构。"一带一路"建设,既是世界经济"双循环"结构中的关键环节,也是世界经济全面复苏的新引擎。

跨境经济合作区是内陆沿边开放的重要窗口,是实施"一带一路"战略的重要工具,对促进中国与周边国家经济一体化,推动边疆民族地区发展具有非常现实的意义。跨境经济合作区的建设,需要相邻两国在高度互信的基础上对其功能定位和建设规划取得高度共识,实现国际协同。在跨境经济合作区建设的两国协同过程中,中国与东盟三国(越南、老挝、缅甸)在多个层面都有较好的表现,从而使得这一线跨境经济合作区建设得到较好推进。但是,相比中国与这三个邻国在政治、经济、文化等领域的共同点,相比中国—东盟经济合作前景,现阶段的跨境经济合作区建设仍然存在一系列问题。为此,我国首先要在内部明确跨境经济合作区的战略目标和发展方向,进而实现内部层级间、部门间高度协同,以此作为争取邻国配合跨境经济合作区建设的基础;同时,采取一系列激励措施,让邻国在跨境经济合作中获得更大利益,分享中国改革发展成果,提升其参与、配合跨境经济合作区建设的积极性和主动性。

协调发展着眼于解决发展的整体性、系统性和协调性。协调发展展现社会工程新思维,蕴含着价值指向、布局转向、战略方向和问题导向,在引领我国"十三五"乃至今后经济社会发展中具有重要的方法论价值。协调发展需要社会工程顶层设计,包括破解城乡二元结构、社会发展补齐短板、新"四化"同步推进和精神生产与物质生产共同发展。作为社会工程方法论,协调发展蕴含着社会设计、社会反思、社会评价的方法论,成为引领和把握经济新常态的基本方式。

在"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念中,创新驱动经济发展处于核心位置。创新驱动经济发展包括创新驱动转方式、创新驱动调结构、创新驱动绿色化。创新驱动转方式要遵循经济规律,不仅要关注增长数量,更要关注增长质量。创新驱动调结构要前瞻性地培育战略性新型产业,实现传统制造业的创新和提升,实现服务业结构的转型与升级。创新驱动绿色化,要通过产业创新驱动绿色发展,技术创新驱动绿色发展,绿色低碳消费方式升级驱动绿色发展。

党章是党的根本大法,是全党必须共同遵守的总规矩和总遵循。开展党章学习教育,不只是着眼于理论的逻辑必然和历史的经验启示,更是着眼于现实的客观需要。学习党章,必须明确学习的文本体系、知识体系、信仰体系和规范体系。要增强学习党章的成效,必须强化问题导向,带着问题学;必须从实际出发,创新方式方法;必须有计划有步骤地长期学,循序渐进学;必须领导干部带头学,以上率下;必须坚持学用结合,知行合一。

加强党内纪律教育,是保证党的肌体健康的中心环节,是贯彻执行党的路线方针政策的重要条件,也是夺取革命、建设和改革事业胜利的可靠保证。解放战争时期,中国共产党在党内广泛开展纪律教育,灌输马克思主义基本理论,解决思想认识问题;建立请示报告制度,保证党的集中统一;健全党委制,加强党的集体领导。解放战争时期党内纪律教育,统一了全党思想,加强了党的集中统一,保证了民主革命的最终胜利,也积累了丰富的宝贵经验。对于当前加强党的纪律建设具有重要的现实启示和借鉴意义,即加强理论灌输,增强纪律意识,养成纪律自觉;严明党的纪律,使纪律真正成为带电的高压线;党员领导干部要以身作则,成为遵守纪律的模范。

改革开放以来,伴随着经济政治文化各方面的变化与发展,中国的社会组织方式和秩序建构模式也进行了一系列的调整和变革,并由传统意义上的社会管理逐渐走向现代意义的社会治理。社会治理体制改革创新主要表现在,一是社会治理理念创新:从社会管理走向社会治理、立足公平正义、坚持以人为本、追求活力与秩序的统一和重视源头治理;二是社会治理主体扩大:党政主导、多元参与和发展社会组织;三是社会治理方式改革:运用法治方式、运用信息技术;四是社会治理重心调整:重视网络社会治理、重视城市社会治理、重视基层社会治理和重视公共安全与应急管理。