分享与人的发展：规范化理论视角

摘要/Abstract

摘要：

人的发展是一个与现代化相联系的理念,具有坚实理论基础。发达国家通过一整套福利制度的设计与调整,将这种理念付诸实践。经济社会一体化机制,构成高质量发展的内核。受到初始条件的制约,社会发展一直是中国现代化过程的短板,与资本驱动的工业化模式不同,社会目标的纳入不仅意味着新规范的确立,而且意味着立足于系统观念重新审视城市化问题。

关键词: 分享, 人的发展, 规范化理论, 社会权利, 城市化

中图分类号:

F061.4

袁富华. 分享与人的发展：规范化理论视角[J]. 中国特色社会主义研究, 2021, 3(1): 27-35.

图/表 4

图1

表1

三个福利国家的社会保护制度"

	社会保障政策	家庭救助政策	就业促进政策
德国	《社会保险调整法》（1949）;《战俘返家人员法》（1950）;《联邦养老金法》（1950）;《养老金提高法和生活费用补贴法》（1951）;《社会保障自治管理法》（1951）;《疾病保险津贴提高法》（1952）;《战争负担公平化法》（1952）;《疾病保险津贴提高法》（1953）;《基本补贴提高法》（1954）;《严重残疾人员法》（1953）;《养老及改革法》（1954）;《手工业者保险法》（1957）;《工伤事故保险改革法》（1957）;《家庭补贴法》（1960）;《老年农场主救助法》（1963）;《健康改革法》（1988）;《1992年养老金改革法》（1989）;《社会护理保险法》（1995）。	第二次世界大战后德国分裂,家庭政策也出现了分化,具体体现在：“去家庭”与“家庭化”的分野;发展公共托儿事业与强调亲职教育的分野;鼓励生育与消极人口政策的分野。德国统一后,家庭政策基本朝着东德的政策方向发展：一是鼓励生育政策;二是未成年保护和补贴政策;三是儿童看护服务政策;四是工作与家庭的平衡政策。	《就业促进法》（1969）;《职业培训法》（1969）;《失业救济条件》（1974）;《劳动促进法》（1982）;《就业支持法》（1994）;“失业青年培训”项目（1998）;哈茨法案I-IV（Hartz I-IV）（2003~2005）;《就业和稳定法案》（2009）。
瑞典	《工人运动战后纲领》（1944）;《健康保险法》（1946）;《社会福利与社会救助法》（1957）;《养老金补充法》（1958）;《国民保险法》（1962）;《社会福利法案》（1982）;《保健法》（1983）;修改老年人与残障人士服务制度的相关法案（1990）。	第二次世界大战后至70年代：出台了《社会福利和社会救助法》,对老年人、儿童、残疾人给予社会救助,为低收入家庭撑起“保护伞”。 20世纪70年代以后：一是儿童福利政策;二是双亲假政策;三是性别平等政策。	成立劳动市场委员会（1957）;《劳动生活共决法》（1976）;大规模的成人教育计划（1997）;“源工作”项目（1998）;“担保人”项目（2000）;建立“学习账户”（2002）;《2009年预算法案》（2008）。
英国	《国民保险法》（1946）;《国民医疗保健法》（1946）;《国民救济法》（1948）;《社会保障部法》（1966）;《就业保障法》（1975）;《社会保障退休金法》（1975）;《社会保障和房屋津贴法》（1982）;《社会保障法》（1985）;《社会保障缴款额和津贴法》（1992）;《福利改革和养老金法》（1998）。	第二次世界大战后颁布了《家庭救助法》：住房补助政策;家庭津贴制度。 20世纪70年代：生育管理政策;儿童保育政策;非婚同居家庭的立法保护;单亲家庭政策。 20世纪90年代之后：“第三条道路” ,削减家庭福利开支。	《就业与培训法》（1948）;《工业培训法》（1964）;《就业与训练法》（1973）;“青年培训计划”（1983）;“就业培训项目”（1983）;Re-start项目（1986）;“积极寻找工作规定”（1989）;《教育改革法案》（1988）;《继续教育和高等教育法案》（1992）;“现代学徒计划”（1994）;“国家培训项目”（1997）;“新政青年计划”（1998）;“新政长期失业者计划”（1998）;最低工资制度（1999）。

表1

表2

表3

中国社会保险和社会救助制度"

第一阶段（1978—1985）：社会保障制度改革的准备阶段	基于劳动权的内部调整,自发性改革试验,在国有企业内部实行社会统筹。
第二阶段（1986—1992）：社会保障理念确立阶段	《国营企业待业保险暂行规定》(1986);《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（1991）。
第三阶段（1993—1997）：为市场经济改革配套阶段	《农村五保供养工作条例》（1994）;《关于深化城镇住房制度改革的决定》（1994）;《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（1995）;《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（1997）。
第四阶段（1998年至今）：中国特色社会保障制度全面建设阶段	《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（1998）;《失业保险条例》（1999）;《城市居民最低生活保障条例》（1999）;《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（2002）;《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（2005）;《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（2007）;《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（2007）;《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（2009）;《社会保险法》（2010）;《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（2011）;《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（2014）;《社会救助暂行办法》（2014）;《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（2015）;《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（2016）;《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》（2017）;《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》（2018）;《降低社会保险费率综合方案》（2019）。

表3

	瑞典		德国		英国		日本
	占总消费比重：%	人均消费：美元	占总消费比重：%	人均消费：美元	占总消费比重：%	人均消费：美元	占总消费比重：%	人均消费：美元
1995	38.8	8826	40.3	8561	38.9	9423	—	—
2000	40.7	10775	40.6	9467	40.6	11778	—	—
2005	41.4	12304	40.8	9794	42.5	13961	45.0	9725
2010	42.3	13300	42.5	10799	42.0	13792	44.0	9917
2017	42.4	14509	43.0	11906	42.2	15007	43.8	10513

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