摘要： 中国已从高出生率、高死亡率、高自然增长率的国家转变为低出生率、低死亡率、低自然增长率的国家;从以农村人口为主的国家转变为以城镇人口为主的国家;从成年型人口国家转变为老龄化人口国家。中国人口的这种重大转变,对社会与经济的发展已经或将造成很多重大影响,这些影响包括:劳动力人口占比开始下降、城镇化速度加快、农村老龄化水平提升、人口负债压力日益加大、人口出生性别比攀升造成的婚姻挤压问题逐步显化、“421家庭”赡养结构渐成规模等。为达到“人口长期均衡发展”的目的,人口政策应在分析这些影响过程中作出调整:在“十二五”末期考虑实施独生子女与非独生子女结婚可以生育两个孩子的政策,在“十三五”末期实施所有育龄夫妇都可以生育两孩子的间隔生育政策。
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