家庭家教家风建设是新时代基层治理现代化的重要基石。家庭作为社会基本单元,通过价值濡化与道德内化、行为规训与秩序生成、社会资本培育与网络建构、文化传承与共同体塑造等,为基层治理提供伦理根基、规范基础、资源动员和文化认同。然而,当前面临家庭结构功能弱化、家庭教育目标窄化、公私领域边界模糊及制度支持体系缺位等多重困境。为此,应通过实施家庭发展支持计划以强化功能承载,构建基层治理政策支持体系以促进制度嵌入,重塑社区德治文化氛围以深化文化浸润,并培育多元主体共建共治网络以激活协同效能,从而推动家庭家教家风建设深度融入基层治理,夯实国家治理的微观基础。
坚持中国特色社会主义道路是全面建设社会主义现代化国家的一条重大原则。世界正处于百年未有之大变局,这是世界历史的重大转折。只有坚持马克思世界历史理论与方法,才能在廓清百年大变局实质与走向的基础上制定正确的战略策略。中国不仅是塑造百年大变局的重要力量,也是影响和改变世界历史走向的重要力量。中国共产党坚持中国特色社会主义道路,一方面以社会主要矛盾为根本依据,坚持社会主义初级阶段基本路线不动摇,不断夯实社会主义的物质基础;另一方面聚焦社会主义与市场经济结合这一中国道路的核心课题,深化对资本逻辑和权力逻辑及其关系的辩证认识和处理,不断发展和完善社会主义。与此同时,深入贯彻总体国家安全观,统筹好发展和安全,积极应对国内改革和外部打压以及全球性问题等各类风险挑战,努力实现高质量发展、国家安全、社会稳定与道路完善的有机统一。
生态保护是绿色低碳发展的应有之义。省级地方政府之间的流域生态补偿对赌协议是我国生态保护补偿机制建设的重要创新,具有特殊合同的法律属性,对于生态保护和政府治理均具有重要意义。生态补偿对赌协议在实践中成效显著,但也存在着法律依据不明确,在行政决策程序、预算法和合同法等层面的规则适用不完善等问题,亟须优化相应的制度设计为其扩大和推广提供法律保障。加快《生态保护补偿条例》的立法进程,为生态补偿对赌协议提供明确的法律依据,成立“国务院生态环境保护委员会”,统筹协调全国生态保护补偿工作;强化政府生态补偿对赌协议的重大行政决策程序,严格适用公众参与、专家论证、风险评估和效果后评估等核心制度;推进补偿金的全范围、全流程预算监管和人大预算监督;针对生态补偿对赌协议的特殊性,完善相关的合同订立、履行、违约责任及纠纷解决制度。
数字时代的来临促进了社会运转的智能化与效率化,但也导致了老年人权利弱化现象的出现。在可行能力的分析框架下,老年人的权利弱化既表现为法定权利向实有权利的转化困难,又表现为积极权利的维护与实现不足,权利弱化的内容主要包括个人信息权、健康服务权、社会安全权与公共参与权四个方面权利的弱化。老年人基本能力的衰退导致其数字化思维欠缺,其复合能力的羸弱易产生数字化生存的焦虑。基于此,应加强数字时代老年人权利弱化的法治应对,在理念层面秉持以“数字人权+”为核心的综合性治理思路,在实践层面既要着眼当前完善老年人可行能力提升的法治方案,又要面向未来加强对老年人“数字沉迷”的警惕与预防,从而推动我国数字社会的健康发展。
数字技术变革改变了经济社会生产方式和组织形式,在提高传统要素生产效率的同时,赋能数据成为经济发展新驱动,为实现高质量发展奠定了坚实基础。然而,在资本意志和数字技术的双重作用下,数据实现了资本化和商品化蜕变,具备价值和使用价值。平台资本将用户数据视为数据时代推行价值剥削机制的沃土,广泛开展数据“圈地”运动,无偿攫取用户数据,并进一步利用算法技术对用户施行精准剥削和循环剥削。应立足平台、数据、算法形成的三维市场结构,优化制度建设,推动数字经济健康发展。
个人信息与数据存在区别。个人信息属于私法权利,强调可识别某个自然人的内容要素,适配以同意原则为中心构建的私法控制模式;数据属于公法权益,强调对内容要素的规模化抓取与数字化处理过程,适配以合理利用原则为中心构建的公法保护模式。应当根据个人信息转化为数据的发展过程,采取位阶式的综合保护模式:个人信息规模化、数字化之前,以私法控制模式为主;个人信息规模化、数字化过程中,整合私法控制的端口式保护与公法规制的过程式保护;个人信息规模化、数字化之后,以公法利用模式为主。
经过十余年实践,中国超大城市这一新型共同体已经成长为稳定的共同体。在型塑新共同体的进程中,中国超大城市治理在习近平总书记“人民城市”理念指引下,成功探索出既能够推进超大城市经济社会持续发展又能强化超大城市全体居民的社会团结和内部认同的治理方式,创造了超大城市治理的中国经验。一是通过国家治理和属地治理耦合的治理实践型塑了新共同体的政治基础,二是通过再组织化的社会联结的治理实践型塑了新共同体的秩序结构,三是通过城市居民生活实践的公共再生产的治理实践型塑了新共同体的内部认同。超大城市治理的中国经验既有国内意义也具有国际意义。
高质量发展是“十五五”时期我国经济社会发展的主题,也是高质量党建的价值目标与实践标尺,高质量党建则是高质量发展的政治引领和根本保证,二者构成互惠互利、共生共荣的辩证统一关系,共同服务于社会主义现代化强国建设的内在需要。“高质量党建引领高质量发展”作为中国特色社会主义政治经济学的重大理论命题,既是对生产关系一定要适应生产力、上层建筑一定要适合经济基础这一历史唯物主义根本规律的创造性运用,也是中国共产党正确处理政治与经济关系成功经验的智慧结晶。当前,高质量党建引领高质量发展取得显著成效,但仍存在引领意识表层化、“两个覆盖”悬浮化、融合机制形式化、人才队伍支撑力量薄弱等问题。新时代新征程,全党亟须以强化政治思想引领、完善相关制度安排、改进工作运行机制与激发干部队伍活力等为战略突破口,持续优化高质量党建引领高质量发展的制度机制和工作体系。
作为中华传统伦理的重要组成部分,孝亲敬老文化在应对人口老龄化挑战、推动老龄社会治理中展现出独特价值。其通过价值引导、伦理协调、社区动员与制度保障机制,将传统伦理规范转化为治理效能,具体体现为:培育尊老敬老的社会共识、调节代际利益与责任关系、促进多元化主体共同参与以及推动文化与制度良性互嵌。然而,在文化赋能老龄社会治理实践过程中,仍面临代际传承断裂、实践表层化、权益协调失衡、空间区隔以及协同机制薄弱等现实挑战。为此,应着力创新代际传承载体,筑牢价值认同根基;深化实践内容设计,突出精神关怀导向;健全代际协商机制,促进权益双向平衡;优化社区空间功能,打造代际共享场景;完善多元协同体系,强化资源整合效能,以促进孝亲敬老文化从伦理资源转化为治理效能,为构建代际融合、责任共担的老年友好社会提供更加坚实的文化支撑。
战略机遇期是中国共产党关于中国社会发展战略环境的重要判断。战略机遇期有着鲜明的时代特征,从20世纪80年代到21世纪前20年,战略机遇期的内涵发生了重大变化;从现在起到未来30年,战略机遇期的内涵还将发生更为深刻的变化。特别是世界百年未有之大变局产生的世界之变、时代之变、历史之变深刻塑造着当代中国发展的内外部环境,中国特色社会主义进入新时代又夯实中国社会迈向强起来的战略基础与战略力量,推动战略目标的设定不断提质扩容。中国在21世纪中叶全面建成社会主义现代化强国,不仅是人类社会世界历史进程中的一个重要里程碑,也是对马克思主义关于世界历史思想在21世纪最具革命性意义的实践。新时代战略运筹的基本逻辑:新战略实践需要新战略哲学支持,以强大实力为支撑进行积极主动斗争,推动多元战略主体形成多维战略态势,以价值重建塑造战略主体的战略认知。
